Anularea actelor administrative

In ianuarie 2026, premierul României spunea, între altele, cu privire la majorarea "greșită" a unor taxe și impozite: (...) avem situații în care, de exemplu, unele primării au majorat mult mai mult impozitele pe mașini față de limita pe care a stabilit-o Guvernul (...) Problema pe care o au, după ce au apărut nemulțumirile cetățenilor, este că de majorat le-au putut majora, dar legislația actuală nu le permite să le reducă la nivelul minim stabilit în legea națională.

In opinia mea, evită (cu intenție sau din neștiință) să informeze public că situația poate fi rezolvată. Hotărârile consiliilor locale, județene, primarului sunt acte administrative, și pot fi contestate (și anulate) ca urmare a încălcării legislației naționale (premierul se referă la nivelul minim stabilit în legea națională, care a fost ignorat = nerespectată această lege).

(Între timp i-au spus-o și alții premierului, dar el ar fi trebuit să știe: a fost ani de zile primar, apoi șef "la județeană")

Ce este un act administrativ

Pe scurt, un act administrativ este o hotărâre unilaterală emisă de o autoritate publică în temeiul legii, cu scopul de a produce efecte juridice. Orice astfel de act trebuie să se încadreze în limitele legislației naționale.

Cine poate contesta un act administrativ

Un act administrativ poate fi contestat de:

- orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori interes legitim;

- autoritatea publică emitentă a actului; in cazul impozitelor majorate mai mult decât prin dispozițiile legii naționale autoritatea emitentă a actului nu poate cere anularea in instanță (in acest moment nu poate nici revoca actul pentru că acesta a produs efecte juridice);

- prefect, Agenția Națională a Funcționarilor Publici, orice subiect de drept public;

- Avocatul Poporului;

- Ministerul Public (e constituit din totalitatea unităților de parchet din țară - e despre procurori).

Observație. E adevărat, ar putea fi un pic complicată anularea actului pentru că Legea contenciosului administrativ (L. 554/2004) nu prevede o procedură certă prin care emitentul unui act să îl poată și anula (repede, de preferință), când se impune.

Prefectul, însă, are posibilitatea de a cere anularea unui act administrativ despre care consideră că nu respectă dispozițiile legii naționale. In momentul introducerii cererii actul este suspendat (nu mai produce efecte) până la rezolvarea speței.

Procedura de anulare a unui act administrativ

Există două posibilități care, in principiu, trebuie respectate de cei care contestă un act administrativ:

1. Calea administrativă.

In termen de 30 de zile de la data comunicării actului se depune o plângere prealabilă la autoritatea care l-am emis, solicitându-se revocarea sau anularea acestuia. Autoritatea are un termen de 30 de zile pentru a soluționa plângerea. Când e cazul, pentru o cercetare mai amănunțită, termenul se poate prelungi cu 15 zile.

In cazul in care răspunsul nu e mulțumitor, persoana interesată se poate adresa instanței de contencios administrativ. 

2. Calea contenciosului administrativ

Orice persoană nemulțumită de răspunsul primit la plângerea depusă se poate adresa instanței de contencios administrativ competentă - cu o cerere în anulare - în termen de șase luni de la data comunicării actului (actul emis de autoritatea publică și de care persoana interesată e nemulțumită, nu 6 luni de la primirea răspunsului la plângere) sau de la data expirării termenului de soluționare a plângerii prealabile (pentru "siguranța admiterii", 45 de zile)

Instanța va analiza legalitatea actului și va pronunța o hotărâre.

Instanța poate respinge cererea dacă nu e îndeplinită procedura prealabilă (a plângerii către organul emitent al actului) și/sau dacă este depășit termenul legal de introducere a cererii.

Unele dintre motivele pentru anularea unui act administrativ

Actul lezează drepturile și interesele legitime ale persoanelor vizate.

Actul nu respectă dispozițiile legale în vigoare (neîndeplinirea condițiilor de legalitate). In opinia mea, se aplică perfect actelor emise pentru creșterea impozitelor locale mai mult decât prevede legea națională.

Actul nu are un temei legal valid (lipsa temeiului juridic).

Actul intra in contradicție cu acte administrative existente.

Procedura de emitere a actului administrativă fost viciată (viciu de procedură).

Sursa foto: https://pixabay.com/users/mohamed_hassan-5229782/